Modernizzazione e riforma democratica dell’ordinamento costituzionale. Sintesi della Proposta approvata dall'Assemblea nazionale Roma 2010 - Pd Open

 L'Assemblea nazionale- PD open del 21-22 maggio 2010, svoltasi a Roma, approvò, tra l'altro, un documento sulle riforme, dal titolo "Modernizzazione e riforma democratica dell’ordinamento costituzionale".

Di seguito trovate i link per scaricare il documento integrale, la sintesi e per rivedere, dal sito ufficiale del PD, le fasi di quella Assemblea.


- documento

- sintesi
- Assemblea PD, Roma 21-22 maggio 2010 

Di seguito riportiamo la sintesi del documento approvato
Il Team PD Chiampo

1.1 Le riforme devono garantire in modo inequivoco: unità nazionale,

coesione civile, trasparenza delle decisioni politiche, separazione dei poteri.

1.2 Le questioni vanno affrontate con distinti e omogenei disegni di legge. Le

riforme che il PD propone vanno attuate con la procedura prevista dall’articolo

138; siamo contrari ad ipotesi di assemblee costituenti o di commissioni

speciali.

2. Le riforme e la Costituzione

2.1 Le riforme vanno fatte non “contro” la Costituzione, ma “secondo” la

Costituzione.

Pertanto intendiamo

a) confermare il carattere parlamentare della Repubblica;

b) confermare il ruolo di garanzia costituzionale e di equilibrio tra i poteri della Repubblica proprio del Presidente della Repubblica;

c) confermare il pluralismo come carattere fondamentale del nostro ordinamento costituzionale.

Etica Pubblica

d) Disciplina dei partiti politici e dei costi della politica distinguendo costi della democrazia, costi del funzionamento delle istituzioni politiche, costi dell’amministrazione pubblica. Individuare un parametro generale di riferimento per le retribuzioni di tutte le funzioni politiche (ad esempio la media delle retribuzioni dei parlamentari dei Paesi europei). Rivedere il meccanismo dei rimborsi elettorali. Prevedere casi di incandidabilità e di decadenza in conseguenza di condanne definitive per delitti infamanti.

e) Costituzionalizzare il divieto di conflitto di interessi per tutte le cariche di governo nazionale, regionale e locale. Rendere più rigorosi i casi di incandidabilità, incompatibilità, ineleggibilità; attribuire alla Corte Costituzionale la competenza a decidere in queste materie.

Diritti dei cittadini

f) Rafforzare l’istituto del referendum, aumentando il numero delle sottoscrizioni necessarie per l’iniziativa, anticipando il giudizio della Corte Costituzionale sull’ammissibilità dei quesiti, abbassando il quorum richiesto per la validità della consultazione, riferendolo alla partecipazione al voto registrata nelle precedenti elezioni per la Camera dei deputati.

g) Rafforzare le proposte di legge di iniziativa popolare, assicurando entro

termini ragionevoli l’esame parlamentare della proposta e il voto finale.

Legge elettorale

h) Per la Camera un buon sistema elettorale sarebbe quello di impianto

maggioritario fondato sui collegi uninominali a doppio turno e con una quota

proporzionale per garantire la rappresentanza delle forze più significative anche

nelle aree “monocolori”. Per il Senato, che dovrà rappresentare le regioni e le

autonomie locali, sarebbe positiva l’elezione diretta in collegi regionali, insieme

alla elezione del Consiglio Regionale, con sistema proporzionale e clausola di

sbarramento. In entrambi i casi le leggi elettorali devono garantire l’attuazione

dell’art.51 della Costituzione.

Riforma del Bicameralismo paritario

i) La Camera dei deputati, rappresentante della nazione, sarebbe titolare del

rapporto fiduciario; rientrerebbe perciò nelle sue competenze conferire e

ritirare la fiducia, approvare in via definitiva le leggi, con maggioranza

qualificata quando intende superare le proposte correttive del Senato.

j) Il Senato, rappresentante delle Regioni e degli Enti Locali, avrebbe il potere

di richiamare tutte le pdl approvate dalla Camera entro i limiti e alle condizioni

fissate dalla Costituzione; dovrebbe inoltre “governare” il rapporto tra Stato,

Regioni, Autonomie Locali.

Parlamento

k) Ridare autorevolezza e rappresentatività al Parlamento, oltre che con una

nuova legge elettorale, attraverso la riduzione del numero dei parlamentari (da

400 a 500 deputati, da 200 a 250 senatori) , lo sviluppo delle funzioni di controllo, il superamento del bicameralismo paritario.

l) Prevedere principi che valorizzino, come richiesto dal Trattato di Lisbona, il

ruolo dell’intero Parlamento e dei Consigli regionali nei processi di decisione

comunitaria.

m) Prestare cura particolare per un procedimento legislativo snello.

n) Costituire un Comitato di controllo della spesa pubblica, composto in modo

da garantire la rappresentanza paritaria della maggioranza e delle opposizioni,

supportata da un’agenzia tecnica indipendente costituita in base alla legge;

o) Rendere possibili i decreti legge solo per la materia fiscale e per le

emergenze improvvise e imprevedibili; omogeneità dei d.legge e loro

inemendabilità se non per la copertura finanziaria;

p) rivedere la materia delle leggi delega, estendendo i poteri di controllo del

Parlamento;

Governo

q) Sviluppare le indicazioni contenute nella Costituzione secondo le quali il

presidente del Consiglio dirige la politica generale del Governo e ne è

responsabile. Pertanto: il CdM riceve direttamente la fiducia; chiede al Capo

dello Stato la nomina e la revoca i ministri; può chiedere al presidente della

Repubblica, dopo la deliberazione del CdM, lo scioglimento della Camera; sui

ddl del governo può chiedere il voto a data fissa, compatibile con la

complessità del provvedimento, nei limiti e secondo le modalità stabilite dai

regolamenti parlamentari;

Federalismo

r) Completare e razionalizzare la riforma del Titolo V della Costituzione

attraverso la riduzione della materia della competenza concorrente,

l’introduzione della clausola di sovranità, la realizzazione di una cornice unitaria

di comune responsabilità (Stato, Regioni, AALL) nell’attuazione delle politiche

nazionali. Coordinare la finanza pubblica e il federalismo fiscale per la garanzia

dei livelli essenziali e per il migliore funzionamento dei servizi rivolti ai cittadini.

Messa in sicurezza della Costituzione

s) La Costituzione dev’essere messa in sicurezza attraverso un rafforzamento

delle procedure previste dall’art. 138 Cost.